為幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好安全生產(chǎn)檢查工作，指導(dǎo)、督促工貿(mào)行業(yè)非高危微型企業(yè)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，保證安全底線，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)的工貿(mào)行業(yè)非高危微型企業(yè)，非高危微型企業(yè)指不涉及金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間、使用危險(xiǎn)化學(xué)品之一的微型企業(yè)。
工貿(mào)行業(yè)涉及金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間、使用危險(xiǎn)化學(xué)品之一的高危微型企業(yè)由縣級(jí)應(yīng)急管理部門按現(xiàn)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
二、工貿(mào)行業(yè)分類依據(jù)執(zhí)行應(yīng)急部《關(guān)于修訂<冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（應(yīng)急廳〔2019〕17號(hào)）。企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）。
三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織本單位安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進(jìn)行安全檢查，每季度至少檢查一次。檢查內(nèi)容可依照附件1。
發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。發(fā)現(xiàn)一般事故隱患的，應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下，及時(shí)采取技術(shù)、管理措施予以排除。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門，并采取技術(shù)、管理措施，根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，實(shí)行局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)，重大事故隱患治理參照《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》執(zhí)行。
檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。
四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)，其負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)督促本行政（管理）區(qū)域內(nèi)工貿(mào)行業(yè)非高危微型企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查，并通過(guò)信息化系統(tǒng)向上級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門上報(bào)檢查結(jié)果。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)行業(yè)非高危微型企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，并建立信息管理臺(tái)賬。檢查內(nèi)容可依照附件2。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間、使用危險(xiǎn)化學(xué)品之一的微型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改安全隱患和違法行為。對(duì)拒不執(zhí)行的，報(bào)告上級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門依法處罰或者受委托依法處罰。
五、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)行業(yè)非高危微型企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好對(duì)工貿(mào)行業(yè)非高危微型企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作，并對(duì)事故企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
附件：1.工貿(mào)行業(yè)非高危微型企業(yè)用安全檢查表
2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)用安全檢查表
附件1
工貿(mào)行業(yè)非高危微型企業(yè)用安全檢查表
內(nèi)容 | 檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求 | 檢查評(píng)價(jià) |
符合 | 不符合項(xiàng)記錄 |
一、基礎(chǔ)管理要求 | 1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 |
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2.建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制應(yīng)覆蓋所有崗位。 |
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3.建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 |
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4.從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格后方可上崗操作，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。 |
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5.建立安全生產(chǎn)費(fèi)用專用臺(tái)賬，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。 |
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6.加強(qiáng)特殊作業(yè)安全管理，對(duì)檢維修作業(yè)、動(dòng)火、臨時(shí)用電、吊裝、登高作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)履行審批手續(xù)。 |
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7.建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，每年至少開展一次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)并按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式傳達(dá)全體員工。 |
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8.建立安全檢查或隱患排查治理臺(tái)賬。 |
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9.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案），事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 |
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10.制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。 |
11.從業(yè)人員應(yīng)熟悉應(yīng)急處置措施和使用應(yīng)急救援器材。 |
12.為從業(yè)人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。 |
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13.租賃廠房承租方應(yīng)與出租方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。 |
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二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 | 14.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，設(shè)備設(shè)施不得帶病運(yùn)行。 |
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15.電氣設(shè)備應(yīng)有漏電保護(hù)及接地措施。 |
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16.高速旋轉(zhuǎn)或往復(fù)運(yùn)動(dòng)的機(jī)械零部件位置應(yīng)設(shè)置可靠的防護(hù)設(shè)施，防護(hù)裝置或設(shè)施在使用中不得隨意拆除。 |
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17.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出口、疏散通道。 |
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18.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 |
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19.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)辦理特種設(shè)備登記證，特種設(shè)備及安全附件應(yīng)定期檢驗(yàn)。 |
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20.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、物資和裝備，并進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，保證正常使用。 |
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21.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并規(guī)范佩戴。 |
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22.餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)鈶?yīng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。 |
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23.廠區(qū)內(nèi)建筑物，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施，并定期檢測(cè)，確保防雷設(shè)施完好有效。 |
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三、重大事故隱患檢查 | 24.對(duì)照《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》檢查是否存在重大生產(chǎn)安全事故隱患。 |
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附件2
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處
負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)用安全檢查表
企業(yè)名稱 |
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經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 |
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從業(yè)人數(shù) |
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安全檢查工作開展情況 | □是□否 |
序號(hào) | 檢查項(xiàng)目 | 是否存在 | 檢查情況描述 |
1 | 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力 | □是□否 |
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2 | 特種作業(yè)人員是否持證上崗 | □是□否 |
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3 | 是否建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制 | □是□否 |
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4 | 是否建立健全安全規(guī)章制度和操作規(guī)程 | □是□否 |
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5 | 安全設(shè)施是否設(shè)置、完好、定期保養(yǎng) | □是□否 |
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6 | 在用設(shè)備設(shè)施是否符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)合格 | □是□否 |
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7 | 個(gè)人防護(hù)用品是否配備、穿戴齊全 | □是□否 |
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8 | 全員安全培訓(xùn)教育是否落實(shí)到位 | □是□否 |
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9 | 是否履行危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù) | □是□否 |
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10 | 是否依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”程序 | □是□否 |
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11 | 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控是否到位 | □是□否 |
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12 | 有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志 | □是□否 |
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13 | 是否按規(guī)定進(jìn)行安全檢查 | □是□否 |
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14 | 從業(yè)人員是否了解崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，熟悉應(yīng)急處置措施 | □是□否 |
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15 | 廠房租賃方和承租方是否簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) | □是□否 |
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